当前位置:首页
> 丁兰速递 > 各类通知
杭州市江干区推进教师“区管校聘”
试点工作实施方案
发布日期:2019-01-02

 

根据浙江省教育厅、浙江省机构编制委员会办公室、浙江省财政厅、浙江省人力资源和社会保障厅《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》(浙教人〔2016103号)、《浙江省教育厅关于确定中小学教师“县管校聘”管理改革试点地区的通知》(浙教人〔2016155号),为顺利推进我区教师“区管校聘”工作,特制定如下实施方案。

一、总体目标

按照“抓好试点,以点带面,稳步推进,不断完善”原则,规范、有序推行“区管校聘”人事制度改革试点工作,积累实践经验,并适时在全区全面推广,促进全区教育均衡发展。

二、试点范围及时间

试点范围:全区公办初中(含九年一贯制学校)在编在岗教职工。

试点时间:2017年12月起。

在公办初中试点取得经验的基础上再适时全面推行。

三、试点工作内容

(一)完善编制管理

加强编制的总量控制,实行动态管理。区编委办会同教育、财政部门,按照《杭州市贯彻落实国家关于中小学教职工配备标准实施意见》(杭政办函〔2004〕259号)、《关于进一步做好幼儿园教职工编制核定和人员配备工作的通知》(杭编办〔2009〕99号)、《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》(浙政办发〔2010〕143号)等相关文件规定,核定全区教职工编制总数,并根据学校布局结构、班额、生源(含外来务工人员子女)等情况变化进行动态调整,原则上每年核定一次。积极探索压缩非教学人员编制的可行路径,逐步做好一般性教学辅助岗位、工勤岗位不再纳入编制管理范围的工作。

区教育局在核定的全区教职工编制总数内,按照师生比和班师比相结合的方式,并统筹考虑学校类别、师资结构等实际情况,统筹提出各学校教职工编制的分配方案以及调整建议,报区编委办备案后实施。

(二)健全岗位设置

区人力社保局会同区教育局,根据国家、省、市制定的中小学幼儿园专业技术岗位结构比例控制标准和全区教职工编制总量,对全区各中小学幼儿园专业技术高、中、初级岗位,分别核定岗位设置数量,并实行总量控制。进一步健全学校岗位设置动态调整机制,根据学校编制变化情况,及时调整岗位数量。

区教育局负责指导各学校在核定的岗位设置总量内,按照专业技术岗位结构比例控制标准,结合学校教师人员结构、承担教育教学任务需要等情况,科学编制岗位设置方案,报人力社保部门备案后实施。对于主动参加教师校长交流的骨干教师,由区教育局统筹、调剂出若干中高级职称岗位,用于评聘交流教师,优先满足校长和骨干教师交流工作需要。

(三)强化教师交流

继续实施义务教育学校教师校长、交流工作,按照下达计划、公布岗位、教师报名、双向选择或公开竞聘、公布名单的程序,确定交流对象。已确定为交流对象的教师不再参与竞聘。

(四)确定直接聘用(任)人员

直接聘用(任)对象指三年内法定退休人员(2020年12月31日前退休人员)、经组织选派参加区外支教的教师、孕期哺乳期人员、当年度确定接收的交流教师、当年度新招聘教师以及其他经区教育局批准的对象。

上述对象可向学校提出直接聘用(任)申请,由学校根据岗位设置方案直接安排相应岗位,报区教育局审核同意后公布,不再参与其他岗位竞聘。其中,孕期哺乳期人员须提供市级及以上医院的诊断证明和有关诊断材料。

符合直接聘用(任)条件的教职工若不满意学校安排的岗位,也可参加竞聘上岗,但不再保留原直聘岗位。

(五)积极妥善组织竞聘

竞聘以试点学校为单位,按照相关政策要求,采取分步推进、逐级竞聘方式进行。2017年12月参加竞聘对象为全区公办初中(含九年一贯制学校)在编在岗教职工。

1.制定方案

试点学校要制定竞聘工作实施方案及评分细则,经学校党政工团联席会议讨论确定,并经教代会审议,报区教育局备案后实施。

试点学校要根据学年教育教学工作实际制定岗位设置方案,在核定的编制和岗位总量范围内按照教育管理岗位、专业技术岗位(含教师和教辅人员岗位)、工勤技能岗位三个类别科学合理设置学校工作岗位,明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项,岗位结构比例要求符合省、市、区相关规定,报区教育局审批、区人社局备案后实施。

2.组建班子

试点学校校级干部由区教育局党委根据干部管理权限及干部选拔任用的相关程序,结合学校三年发展规划及校长任期制的需要进行考察任命。中层干部由学校校长按照干部选拔任用的相关程序确定。工、青、妇等群团组织人员按照现有规定确定。年级组长、班主任由学校根据实际情况进行选聘或竞聘。以上人员确定后不再参与学校竞聘。

3.成立机构

试点学校成立竞聘工作小组和争议调解小组。

竞聘工作小组由本单位行政领导、工会和教师代表5-9人组成,由校长担任竞聘工作小组组长。竞聘工作小组负责审查竞聘人的竞聘资格、组织实施竞聘工作,并对竞聘人员的业务素质进行综合考评,根据考评结果对人员聘用(任)有关事项提出建议,报本单位领导班子集体研究决定,择优聘用(任)。

学校需提前制订量化考评评分标准或细则,报区教育局备案后实施。在竞聘过程中须严格按照既定评分标准进行评分,保证竞聘工作的客观、公正。

争议调解小组由单位党总支(支部)书记、工会主席、教师代表5-7人组成,书记担任组长,如果单位书记和法定代表人是党政一肩挑的,可以由副书记或工会主席担任组长。人事争议调解小组负责监督竞聘工作依法依程序公开、公平、公正开展,协调、处理、化解教职工竞聘工作中的争议和投诉,维护教职工的合法权益。

教师代表的产生必须经过群众推荐、教代会认可后确定。

4.开展竞聘

(1)公布岗位

试点学校公布竞聘岗位名称、岗位数、岗位条件及岗位职责等信息,并接受本校教职工竞聘申请。

(2)个人申请

试点学校各类符合条件人员向学校提交竞聘申请。规定时间内无特殊原因不提交个人申请的,视作自动放弃竞聘资格。

(3)学校内竞聘

试点学校组织专家对所有申请参加竞聘人员进行量化考评。量化考评主要从师德师风、岗位履职能力、个人专业发展和特色项目等方面进行考核,量化考评内容由各校根据竞聘工作方案自行确定,并经教代会通过。

学校根据评分结果按岗位从高分到低分择优聘用(任),低于合格分的不得聘用(任)。竞聘结果报区教育局审核同意后执行。

(4)区域内竞聘

学校内竞聘后,由区教育局统一汇总公布试点学校空缺岗位。在学校内竞聘时落聘的人员,选择公布的空缺岗位竞聘上岗。区域内竞聘由推出空缺岗位的试点学校竞聘工作领导小组根据本校竞聘工作方案,组织考评后,确定初步人选,报区教育局审核同意后聘用。

学校内竞聘聘用(任)人员不再参与区域内竞聘。

(5)组织统筹调剂

对于经过二轮竞聘后仍未上岗的教师,区教育局可根据实际进行统筹调剂安排工作岗位。对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的,在原工作学校待岗培训,待岗培训期不超过12个月,待岗培训期内,只发放基本工资和不超过50%的基础性绩效工资,不享受奖励性绩效工资。待岗期间应严格遵守相关规章制度,服从原聘用学校工作安排,并由学校进行考核,必要时,需承担代课等区域内的临时性工作任务。

5.办理手续

各类聘用(任)人员在聘用(任)学校公布无异议后,按规定办理人事调动和聘用(任)手续。

四、加强政策保障

(一)健全交流激励政策

对主动参加教师交流的骨干教师,按照江教〔2014〕65号文件规定,在评优评先、职称评聘、培养培训等方面给予倾斜。

区教育局将继续在中、高级岗位总量内预留一定数量的岗位,作为统筹岗位,用于保障主动参加教师交流的骨干教师。对三年交流期满且每年度考核均为合格及以上等次的,可返回交流前学校参加竞聘,原则上交流前学校应予以聘用;对于交流方向符合“三缺两新”的,如本人愿意及双方学校同意,可留在交流学校参加竞聘,无特殊情况交流学校应予以优先聘用。

(二)完善考核评价机制

完善教职工绩效考核评价体系。试点学校要结合自身实际,以岗位职责为依据,以师德、能力、业绩、贡献为核心,进一步完善不同工作岗位的分类考核指标和考核办法,建立学校、教师、学生和社会多方参与的教师考核评价机制,适当拉开和体现学校不同岗位的绩效差距,向教学一线倾斜。聘期考核重点突出师德表现、工作绩效和能力水平与岗位要求的匹配度,包括履行岗位职责情况,完成工作任务的数量、质量、成效,实行师德考核“一票否决制”。

加强考核结果应用。聘期考核结果作为评先评优、职称评审、岗位聘任、工资分配等工作的重要依据。聘期考核中能力水平与所聘岗位任职条件不匹配,不能胜任岗位职责的教师,予以低聘或转聘到其他岗位。考核评定为不合格的,当年暂缓教师资格定期注册、不得评先评优,并予以低聘或转岗到其他岗位。低聘或转聘岗位的教师,按照“以岗定薪、岗变薪变”的原则,以新聘岗位的标准规定确定工资待遇。

逐步建立以竞聘上岗为核心的退出机制。教师年度考核或聘期考核不合格的,学校可以调整其岗位,或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位,教师不同意学校调整其工作岗位,或者虽同意调整到新工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的,学校可按规定程序解除聘用合同。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员,不得再从事教学工作岗位。

(三)实行争议调解仲裁

教职工如对岗位竞聘有异议,由学校争议调解小组及时处理,不服从学校调解的可向区教育局申请调解,调解不成可向区人力资源和社会保障局申请仲裁。

五、试点工作要求

(一)提高思想认识

坚持解放思想、与时俱进、改革创新,切实增强深化教育人事制度改革的责任感和使命感。试点学校竞聘工作领导小组和人事争议调解小组,要密切配合,按照职能分工,做好岗位竞聘相关工作。

(二)精心规划组织

根据有关工作会议和文件精神,统筹规划,周密部署,精心组织。组织教师认真学习贯彻落实相关文件精神,使政策知晓率达100%,并深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作,引导广大教师积极支持和参与改革,努力营造促进改革的良好环境和氛围。

(三)平稳有序推进

严格执行有关政策规定,坚持原则,坚持走群众路线,严格工作程序和工作纪律,杜绝暗箱操作行为,切实保证教职工的知情权,维护好教职工的合法权益。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的,要追究相关人员责任。

同时,认真总结经验,发现、研究和解决改革试点工作中出现的新情况、新问题,并及时报送试点工作进展情况和重要情况,确保本次“区管校聘”工作顺利开展。

 





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统